1月5日，國務院常務會議決定實施新一輪農村電網改造升級工程（下稱“農網升級工程”），提出在“十二五”期間，使國內農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，基本建成**可靠、節能環保技術先進、管理規范的新型農村電網。

此前的2010年7月，國家能源局曾召開國內農村電網改造升級工作會議（下稱“農網改造會議”），啟動為期三年的新一輪農網升級改造，當時稱，在三年期間，農網改造升級資金規模可能超過2000億。

1月6日，一位曾參與規劃“農網升級工程”的知情人士對本報記者表示，“農網升級工程”是“農網改造會議”的修訂版，“農網升級工程”要求在“農網改造會議”的基礎上減少年投入，但拉長投資時間，由過去的“三年”改為“五年”，“總體投資規模更大，不過，具體數額還未確定”。

而業界普遍預期，此次農網升級工程的總體投資將在3000億元左右，對于國內電力企業特別是電力設備企業來說，這將是一場盛宴。

國家電網能源研究院**工程師祁碧茹也對本報記者表示，除了改善農村電網這一基本目標，新一輪的農網改造與1998年開始的農網改造，都有一個共同的考慮，即“拉動內需”。農網改造經濟賬

據祁碧茹介紹，為了解決農村地區用電問題以及擴大內需，中國從1998年就開始推行國內范圍的農網改造。

國家能源局局長張國寶此前也曾介紹說，自1998年**次農村電網建設與改造工作會議以來，至2002年**次農電改造結束，中國共安排農網改造投資2885億元，但之后又進行了農網后續改造的投入，至2010年7月，“國內已累計安排農村電網建設與改造及無電地區電力建設投資4622億元”。

通過1998年開始的農村電網發行，中國基本實現城鄉用電同網同價，農村居民用電價格大幅降低。

不過，據2011年1月5日國務院就“農網升級工程”發布的信息稱，“受多種因素制約，目前我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區農村電網改造面低，一些改造過的農村電網也與快速增長的用電需求不相適應”。

祁碧茹表示，隨著社會的發展，電網必然要改進，在經過前一輪的改造后，原有電網已不能滿足現在農村用電量及負荷的增長，需要改造，但由于農村電網用電量比較小、損耗比較高，總體經濟效益比較低，因此，無法像城市電網一樣直接由電網公司建設，而需要國家給予補貼以促進其發展，“國外對于農村電網也有優惠補貼，比如美國”。

張國寶在2010年7月的“農網改造會議”上曾表示，2010年國家將投入120億元資本金，未來兩年，國家資本金的投入將不低于該數目。而根據1998年以來農網改造的投資比例80%來自貸款，20%來自國家資本金投入計算，2010年農網改造將至少帶動600億元投入，三年投資規模將近2000億